আজকাল ওয়েবডেস্ক: দেশজুড়ে কার্যকর হয়ে গেল 'নারী সংরক্ষণ আইন' (নারী শক্তি বন্দন অধিনিয়ম)। বৃহস্পতিবার গভীর রাতে কেন্দ্রীয় আইন ও বিচার মন্ত্রক একটি গেজেট বিজ্ঞপ্তি জারি করে। সেই বিজ্ঞপ্তিতে উল্লেখ, ২০২৬ সালের ১৬ এপ্রিল থেকেই 'নারী সংরক্ষণ আইন' কার্যকর হল।
'নারী শক্তি বন্দন অধিনিয়ম' আইননের মাধ্যমে সংসদ এবং রাজ্য বিধানসভাগুলোর সরাসরি নির্বাচিত মোট আসনের ৩৩ শতাংশ নারীদের জন্য সংরক্ষিত থাকবে। ২০২৩ সালে সংসদ এই আইনটি পাশ করে এবং পরবর্তীতে রাষ্ট্রপতি এতে সম্মতি প্রদান করেন। রাষ্ট্রপতির এই সম্মতির সঙ্গে একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ শর্ত যুক্ত ছিল - আইনটি কেবল সেই তারিখ থেকেই কার্যকর হবে, যা কেন্দ্র সরকার পরবর্তীতে ঘোষণা করবে।
বৃহস্পতিবার কেন্দ্র সরকার ঠিক সেই কাজটিই করল। অর্থাৎ দেশজুড়ে আইনি রূপ পেল 'নারী সংরক্ষণ আইন' (নারী শক্তি বন্দন অধিনিয়ম)।
প্রশ্ন হল, একটি সংবিধান সংশোধনী বিলের ওপর লোকসভার অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভোটাভুটি অনুষ্ঠিত হওয়ার মাত্র কয়েক ঘণ্টা আগেই এই ঘটনাটি ঘটল। অন্যান্য বিষয়ের পাশাপাশি, এই বিলটির মূল লক্ষ্য হল নারীদের জন্য আসন সংরক্ষণের সময়সীমা এগিয়ে এনে তা ২০২৯ সালের লোকসভা নির্বাচনের সময় থেকেই কার্যকর করা। ২০২৩ সালের মূল আইনটি অনুযায়ী, বর্তমানে ধারণা করা হচ্ছে যে- এই সংরক্ষণ ব্যবস্থাটি কেবল ২০৩০-এর দশকেই কার্যকর হতে পারে (এ বিষয়ে বিস্তারিত আলোচনা পরে করা হবে)।
আজ (শুক্রবার) সন্ধ্যায় লোকসভায় ভোটাভুটি হওয়ার অপেক্ষা। ফলে একটি প্রশ্ন সামনে চলে আসে, যেমন- ২০২৩ সালের নারী সংরক্ষণ আইনটি কার্যকর করার বিজ্ঞপ্তিটি প্রকাশে এত তাড়াহুড়ো কেন করা হল?
শুক্রবার সংসদে বক্তব্য রাখার সময় কংগ্রেস সাংসদ কেসি. বেণুগোপাল এই ঘটনাটিকে একটি "অসাধারণ পরিস্থিতি" হিসেবে অভিহিত করেন। তাঁর সঙ্গে সুর মিলিয়ে অন্যান্য বিরোধী দলের নেতারাও বৃহস্পতিবারের ওই বিজ্ঞপ্তিটি সম্পর্কে আইনমন্ত্রী অর্জুন রাম মেঘওয়ালের কাছে জবাবদিহি দাবি করেন।
সরকারি কর্মকর্তারা সংবাদ সংস্থা পিটিআই-কে জানিয়েছেন যে, এই পদক্ষেপ গ্রহণের পেছনে মূল কারণ হল কিছু "কারিগরি বা পদ্ধতিগত বিষয়"। ঠিক কী ধরনের কারিগরি বিষয় এর পেছনে কাজ করছে, তা এখনও অস্পষ্ট। তবে একটি সম্ভাব্য ধারণা বা তত্ত্ব হল - আজ লোকসভার ভোটাভুটিতে যদি এই আইনের সংশোধনী প্রস্তাবটি প্রত্যাখ্যাত হয়ে যায়, তবে ২০২৩ সালের মূল আইনটির ক্ষেত্রে যাতে কোনও ধরনের আইনি ফাঁকফোকর বা ত্রুটি না থেকে যায়, সরকার হয়তো আগেভাগেই তা দূর করার বা বন্ধ করার চেষ্টা করছে।
পুরনো এবং নতুন
২০২৩ সালের আইনটি - যার আনুষ্ঠানিক নাম 'সংবিধান (একশ ষষ্ঠ সংশোধনী) আইন' — ২০২৩ সালের সেপ্টেম্বরে পাশ এবং গেজেটভুক্ত হয়েছিল। কিন্তু এটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে কার্যকর হওয়ার বিধান ছিল না। আইনের ১(২) ধারায় বলা হয়েছিল যে, এটি কেবল কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক গেজেট বিজ্ঞপ্তির মাধ্যমে পৃথকভাবে নির্ধারিত কোনও নির্দিষ্ট তারিখে কার্যকর হবে। বৃহস্পতিবার রাতের বিজ্ঞপ্তিটি জারি হওয়ার আগে পর্যন্ত, আইনটি দাপ্তরিক নথিপত্রে এক ধরনের অনিশ্চিত বা 'লিম্বো' অবস্থায় পড়ে ছিল।
সরকার এখন 'সংবিধান (১৩১তম সংশোধনী) বিল, ২০২৬'-এর মাধ্যমে সেই একই আইনের কিছু অংশ সংশোধন করার জন্য সংসদের কাছে প্রস্তাব পেশ করছে। এই বিলটি একটি বৃহত্তর আইনি প্যাকেজের অংশ, যার আওতায় একাধিক পদক্ষেপ গ্রহণ করা হয়েছে; এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য হলো:
- লোকসভার আসন সংখ্যা ৫৪৩ থেকে বাড়িয়ে ৮৫০-এ বাড়ানো।
- নতুন জনগণনা তথ্যের জন্য অপেক্ষা না করেই লোকসভা আসনগুলোর সীমানা পুনর্নির্ধারণ (সর্বশেষ জনগণনা অনুষ্ঠিত হয়েছিল ২০১১ সালে, এবং পরবর্তী আদমশুমারিটি ২০২৬-২৭ সালে হওয়ার কথা রয়েছে)।
- নারী সংরক্ষণের বিষয়টিকে নতুন জনগণনার আবশ্যিক শর্ত থেকে বিচ্ছিন্ন করা। ২০২৩ সালের আইন অনুযায়ী, নারী সংরক্ষণ কেবল তখনই কার্যকর করা সম্ভব ছিল, যখন আইনটি কার্যকর হওয়ার পর (যা ২০২৬-২৭ সালে হওয়ার কথা) অনুষ্ঠিত প্রথম জনগণনার ভিত্তিতে আসনগুলোর সীমানা পুনর্নির্ধারণ সম্পন্ন হবে। প্রস্তাবিত সংশোধনীটির লক্ষ্য হল সংসদকে এই নমনীয়তা প্রদান করা, যাতে তারা এই উদ্দেশ্যে কোন জনগণনার তথ্য ব্যবহার করবে, যেমন ২০১১ সালের আদমশুমারি কিংবা পরবর্তী যেকোনও গণনা, তা নিজেরাই নির্ধারণ করতে পারে।
এই বিল প্যাকেজটি অন্যান্য বিষয়ের পাশাপাশি, নারী সংরক্ষণের কোটা বা ব্যবস্থাটিকে পরবর্তী নির্বাচনের (২০২৯-এর পরের নির্বাচন) জন্য ফেলে না রেখে, বরং ২০২৯ সালের লোকসভা নির্বাচনের আগেই কার্যকর করার পথ সুগম করবে।
পরাজয়ের আশঙ্কা?
যদিও নারী সংরক্ষণের মূল বিষয়টি নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে ব্যাপক ও দ্বিদলীয় সমর্থন রয়েছে, তবুও এর সঙ্গে জড়িয়ে থাকা সীমানা পুনর্নির্ধারণের প্যাকেজটি নিয়ে সরকারি ও বিরোধী শিবিরের মধ্যে তীব্র মতপার্থক্য বিদ্যমান। বিরোধী দলগুলো তাদের অবস্থানে অনড় এবং মূলত ঐক্যবদ্ধ রয়েছে এই যুক্তিতে যে, সীমানা পুনর্নির্ধারণের যেকোনও প্রক্রিয়া অবশ্যই একটি নতুন আদমশুমারির পরেই সম্পন্ন হওয়া উচিত।
বিরোধী শিবিরের এই অনড় অবস্থানের ফলে লোকসভায় 'সংবিধান (১৩১তম সংশোধনী) বিল'-এর ভবিষ্যৎ সরকারের প্রত্যাশার তুলনায় অনেক বেশি অনিশ্চিত হয়ে পড়েছে। একটি সাংবিধানিক সংশোধনী হিসেবে, এই বিলটিকে অবশ্যই সংসদের মোট সদস্যসংখ্যার সংখ্যাগরিষ্ঠ অংশের সমর্থন, সেইসঙ্গে অধিবেশনে উপস্থিত ও ভোটদানকারী সদস্যদের দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করতে হবে। ৫৪০ সদস্যবিশিষ্ট পূর্ণাঙ্গ সংসদে (বর্তমানে তিনটি আসন শূন্য রয়েছে), এটি একটি অত্যন্ত কঠিন লক্ষ্যমাত্রা।
বিলটি পাশ করানোর জন্য প্রয়োজনীয় সদস্যসংখ্যার চেয়ে ক্ষমতাসীন এনডিএ জোটের হাতে বর্তমানে প্রায় ৬৫ জন সাংসদ কম রয়েছে। ভোটদানে বিরত থাকা সদস্য, স্বতন্ত্র সাংসদ এবং ওয়াইএসআরসিপি-র মতো দোদুল্যমান দলগুলোর সমর্থন বিবেচনায় নেওয়ার পরেও, এই ঘাটতি পূরণ করা একটি বিশাল চ্যালেঞ্জ হয়ে দাঁড়াবে।
সংবিধান (১৩১তম সংশোধনী) বিলটি উত্থাপনের প্রস্তাবের ওপর গত বৃহস্পতিবার অনুষ্ঠিত ভোটাভুটি, একটি আগাম সতর্কবার্তা হিসেবেই দেখা দিয়েছে। উপস্থিত ৪৩৬ জন সদস্যের মধ্যে ২৫১ জন বিলের পক্ষে এবং ১৮৫ জন বিপক্ষে ভোট দিয়েছেন। বিলটি উত্থাপনের জন্য সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতাই যথেষ্ট ছিল, কিন্তু বিলটি চূড়ান্তভাবে পাশ করানোর জন্য যে পরিমাণ সদস্যসংখ্যার প্রয়োজন, এই সংখ্যা তার ধারেকাছেও ছিল না।
